O presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, selecionou o Jardim das Rosas, localizado na Casa Branca, como o cenário para simbolizar uma mudança significativa na política comercial do país, marcada pelo abandono do livre mercado. O plano de Trump de substituir a grama do jardim, que foi criado em 1913, por um pátio de cimento, enfatiza sua postura em relação ao comércio global. Em uma ordem executiva divulgada no dia 2, com início previsto para a meia-noite do dia 5, foi estabelecida uma tarifa mínima de 10% sobre todas as importações, além de taxas adicionais que afetarão aproximadamente sessenta nações.
Os países que possuem grandes superávits comerciais com os Estados Unidos foram os mais prejudicados por essa decisão. Trump destacou que muitos de seus aliados frequentemente se beneficiavam das tarifas reduzidas anteriormente aplicadas pelo país. Com essa ação, os Estados Unidos aumentaram sua posição no ranking de nações mais protecionistas do G20. Para o Brasil, no entanto, a situação apresentou um cenário menos grave, uma vez que foi afetado apenas pela tarifa básica de 10%. Embora os Estados Unidos mantenham um superávit no comércio bilateral, com exportações superiores às importações, complicações remontam às tarifas existente sobre produtos como o etanol. Nos últimos meses, a postura do governo brasileiro tem sido ambivalente, com diplomatas argumentando que as barreiras impostas pelos EUA afetam a competitividade da indústria americana, enquanto o presidente brasileiro expressa descontentamento em relação às políticas de Trump.
Para o Brasil, o impacto poderia ter sido mais severo no contexto da reação de Trump ao livre comércio. O presidente americano acredita que seu país experimentou seus melhores anos em um passado distante, quando a indústria doméstica era forte e autossuficiente. No entanto, essa visão ignora o fato de que a expansão do comércio mundial possibilitou que os Estados Unidos quadruplicassem sua riqueza, focando mais em inovação e serviços, enquanto outros países se especializavam na produção de bens a custos mais baixos. Essa dinâmica contribuiu para a manutenção de inflação e taxas de juros em níveis reduzidos nos Estados Unidos. A perspectiva futura, portanto, é negativa tanto para o comércio global quanto para a economia americana.
A Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Econômico (OCDE) previu que a implementação de uma nova tarifa de 10% sobre importações americanas provocaria uma desaceleração da economia mundial e um aumento da inflação a partir de 2025, com uma possível queda de até 0,3% na taxa de crescimento do PIB global em três anos. Esses números, no entanto, podem ser uma subestimação, uma vez que a média global das tarifas americanas poderia alcançar 23%, se incluídas as taxas elevadas já aplicadas a parceiros comerciais como a China e a União Europeia. A fragilidade da economia americana poderá gerar consequências em escala global. A estratégia de Trump de reindustrializar o país poderá não surtir efeito, uma vez que a indústria interna não possui capacidade para atender rapidamente à demanda, resultando em inflação local e possível aumento das taxas de juros pelo Federal Reserve.
Histórias do passado não oferecem expectativas positivas. Em 1930, durante a presidência de Herbert Hoover, tarifas de importação foram elevadas a cerca de 20% através do pacote Smoot-Hawley, com a intenção de proteger a economia americana durante uma crise. Essa decisão prejudicou gravemente o comércio e prolongou a Grande Depressão. A atual abordagem protecionista de Trump promete resultados ainda mais danosos, considerando a interconexão dos mercados globais, onde as importações representam 14% do PIB americano, três vezes mais do que em 1930. O impacto nas cadeias de suprimento será significativo, uma vez que muitos produtos são compostos por peças e materiais importados de diversas origens.
Apesar do impacto negativo esperado com o novo conjunto de tarifas, surgem oportunidades para o Brasil. A situação do país poderia ser considerada melhor em comparação a nações como Israel, que enfrentará tarifas maiores. Produtos brasileiros, que atualmente competem com aqueles da Europa e da Ásia, podem ganhar uma vantagem competitiva, especialmente considerando a diferença nas taxas de importação. Se o governo brasileiro adotar as estratégias adequadas e as empresas se adaptarem rapidamente, será possível competir com aqueles que operam a custos mais baixos.
Os desafios surgem em face da concorrência externa, com produtos que antes se destinavam aos Estados Unidos sendo redirecionados para outros mercados. Para mitigar esses efeitos, será crucial avançar em negociações, como aquelas em andamento entre a União Europeia e o Mercosul, para criar um panorama mais favorável para o Brasil.
Em relação à nova tarifa de 10%, um exemplo de resiliência pode ser encontrado na Embraer, que atende principalmente o mercado de aviação nos Estados Unidos. Embora a tarifa se aplique, a empresa já desfrutava de uma alíquota de importação nula. A competitividade da Embraer pode até mesmo ser beneficiada, dada a natureza dos seus principais concorrentes, que enfrentam tarifas mais altas. Além disso, a dependência da companhia em relação a peças importadas dos Estados Unidos sugere que uma retaliação pode ser contraproducente.
Na ordem executiva de Trump, existe uma previsão que desencoraja a retaliação por parte de outros países, já que o presidente americano pode aumentar tarifas para aqueles que optarem por responder na mesma medida. A presidente da Comissão Europeia mencionou que estão sendo consideras medidas de retaliação que visam contrabalançar as tarifas aplicadas. Por outro lado, o governo brasileiro enfatizou que a imposição unilateral da tarifa não reflete a realidade comercial e que pretende recorrer a negociações para resolver a situação sem escalonar o conflito.
O futuro das negociações entre os Estados Unidos e o Brasil dependerá do esforço do governo brasileiro em buscar alternativas e soluções viáveis. A prioridade será minimizar os danos com estratégias que visem mitigar o impacto das tarifas sobre o comércio bilateral. As discussões em torno de isenções e ajustes nas tarifas serão essenciais para garantir que os interesses nacionais sejam atendidos num cenário comercial em constante mudança.
